Единно разрешение за пребиваване и работа

Единното разрешение за пребиваване и работа /ЕРПР/ се издава от
Министерството на вътрешните работи /МВР/ съгласно чл. 24и от Закона за
чужденците в Република България /ЗЧРБ/. В него се съдържа и предоставеното от
изпълнителния директор на Агенцията по заетостта положително писмено становище
за достъп до българския пазар на труда.
ЕРПР се издава на чужденци, които кандидатстват за разрешение за
пребиваване с цел работа. Това са лица, наети по трудово правоотношение по
смисъла на Кодекса по труда от местен работодател.
Процедурата за издаване на ЕРПР е съобразена с Директива 2011/98/ЕС относно
единна процедура за кандидатстване на граждани на трети държави за единно
разрешение за пребиваване и работа на територията на държава-членка и относно
общ набор от права за работници от трети държави, законно пребиваващи в
държава-членка.
ЕРПР се издава за срок от три години, а когато срокът на трудовия договор е по-
кратък от три години, разрешението се издава за срока на продължителността на
договора.
Не се изисква чужденецът с разрешено право на пребиваване в страната при
първоначално кандидатстване за ЕРПР да е извън територията на Република
България.
Не се изисква чужденецът да е извън територията на Република България и при
последващо кандидатстване за ЕРПР.

І. Условия за достъп до пазара на труда.

Условията и редът за достъп до пазара на труда са определени чл. 24и от ЗЧРБ,
както и в Глава втора „Трудова миграция от трети държави”, Раздел І „Общи
разпоредби” и в Раздел ІІ „Единно разрешение за пребиваване и работа” на Закона
за трудова миграция и трудова мобилност /ЗТМТМ/.
Достъпът до пазара на труда се разрешава за заемането на длъжности, за които
по закон не се изисква българско гражданство:
1. при условие, че общият брой на гражданите на трети държави с разрешено
продължително пребиваване, работещи за местния работодател, в предходните 12
месеца не надвишава 20 сто от средносписъчната численост на наетите по трудово
правоотношение, а за малките и средни предприятия по смисъла на чл. 3, ал. 1, т. 1
от Закона за малките и средните предприятия – 35 на сто.
Посоченото изискване не се прилага за:
 Чужденци, чиято заетост на територията на страната произтича от изпълнение
на международни договори, по които Република България е страна;
 Гост- преподаватели, лектори и учители в български висши и средни училища
с решение съответно на академичните съвети на висшите училища и на
регионалните управления на образованието;
 Артисти-изпълнители по смисъла на чл. 74 от Закона за авторското право и
сродните му права с доказана професионална компетентност – след
потвърден от Министерството на културата интерес от наемането им;
 Спортисти и треньори в спортни клубове при потвърден от българските
национални спортни федерации и съюзи интерес от наемането им поради
висока степен на професионални умения.
В чл. 14 , ал. 1 от ЗТМТМ е предвидено министърът на труда и социалната
политика при доказана целесъобразност, включително за насърчаване на
инвестициите в Република България, да разрешава достъп до пазара на

труда в отделни случаи извън ограничението, като изисква становища от
съответните държавни органи и представителни организации на работодателите и на
работниците и служителите на национално ниво; от творчески съюзи; спортни
федерации и национални спортни организации; от органите на местното
самоуправление.
2. когато предлаганите условия на труд и заплащане не са по-неблагоприятни от
условията за българските граждани за съответната категория труд;
3. когато чужденецът притежава специализирани знания, умения и
професионален опит, необходими за съответната длъжност, за което се
представят официални документи, легализирани по съответния ред.
ІІ. Необходими документи и изисквания към тях.

Документите за издаване на ЕРПР са посочени в чл. 24и, ал. 5 от ЗЧРБ, като в
т.т. 4-10 и 12 са регламентирани необходимите документи във връзка с достъпа до
пазара на труда.
Заявлението с приложените документи се подава в дирекция "Миграция"
или в отдел/сектор/група "Миграция" при областните дирекции на МВР от
работодателя или упълномощено от него лице или лично от чужденеца,
когато има разрешение за продължително пребиваване, като заявлението
се подписва и от работодателя.
Необходими документи за издаване на ЕРПР:
1. Заявление по образец – Приложение 3а от ППЗЧРБ;
2. Копие на паспорт или заместващ го документ със страниците на
снимката и личните данни на чужденеца;
3. Свидетелство за съдимост, издадено от държавата, чийто гражданин е
чужденецът, или от държавата на обичайното му пребиваване – при първоначално
подаване на заявление за издаване на разрешението;
4. Доказателства за осигурено жилище;
5. Обосновка на искането. В обосновката работодателят посочва фактите
и обстоятелствата, налагащи наемането на работника-гражданин на трета държава,
мотивира отказа си да наеме български граждани или чужденци с приравнени на
техните права с исканата професия, специалност и/или квалификация, които
отговарят на посочените в обявата изисквания. Към обосновката се прилагат копия
от обяви в местни и национални средства за масова информация и интернет;
6. Документи за образование, специалност, правоспособност,
професионална квалификация и опит на работника – гражданин на трета
държава, легализирани по съответния ред, придружени със заверен от
нотариус или от Дирекция „Консулски отношения” на МВнР превод на
български език и съответстващи на изискванията за заемане на длъжността,
посочени от работодателя при обявяване на свободното работно място, съгласно
Националната класификация на професиите и длъжностите, 2011 г. (НКПД)
Професионалните умения и опит на чужденеца се удостоверяват с документ
за трудов стаж, издаден от компетентен орган на съответната държава, в който са
посочени работодателят, трудовият и професионалният стаж и заеманата длъжност.
В случаите по чл. 24и, ал. 6 от ЗЧРБ не се изискват документи за
образование, специалност, правоспособност, професионална квалификация и опит
на работника – гражданин на трета държава.
7. Други документи, които се изискват съгласно българското
законодателство за заемане на посочената от работодателя длъжност, когато
такива са необходими.
Когато за упражняването на професията и дейността се изисква призната от
български орган правоспособност, издадено разрешение или лиценз, към
заявлението се прилага:
 документ, издаден на основание чл. 213, ал. 4, т.3 от Закона за
предучилищното и училищното образование – за преподавателите в
училища;

 лиценз, издаден от изпълнителния директор на Националната агенция за
приходите или оправомощен от него заместник изпълнителен директор –
за хазартна дейност;
 удостоверение от съответната спортна федерация и национална спортна
организация, че работникът – гражданин на трета държава, има статут на
професионален състезател съгласно изискванията на международната
федерация по съответния вид спорт, притежава особени лични качества и
висока степен на професионални умения и са налице основанията да бъде
картотекиран в съответната спортна федерация/спортен клуб – за
спортисти и треньори;
 копие от спортната лицензия, издадена от министъра на младежта и
спорта, или удостоверение от съответната лицензирана спортна
федерация или национална спортна организация – за спортисти и
треньори;
 документ, издаден от Министерството на културата, за наличие на интерес
от наемането на чужденци – за артисти-изпълнители по смисъла на чл. 74
от Закона за авторското право и сродните му права;
 копие на международен договор или споразумение, по който Република
България е страна – за чужденци, чиято заетост произтича от
изпълнението на международен договор или споразумение.
8. Справка-декларация за работещите във фирмата работници –
граждани на трети държави, наети по трудово правоотношение, с посочени
имена по паспорт, дата на раждане, гражданство, основание и срок за пребиваване,
подписана от работодателя;
9. Справка-декларация за средносписъчната численост на наетите по
трудово правоотношение български граждани, граждани на държава –
членка на Европейския съюз, на държава – страна по Споразумението за
Европейското икономическо пространство, и на Конфедерация Швейцария,
включително лицата по чл. 9, ал. 1, т. 2 – 6 ЗТМТМ – в предходните 12 месеца
(по месеци), подписана от работодателя.
В случаите по чл. 24и, ал. 6 от ЗЧРБ не се прилага посочената справка-
декларация;
10. Декларация на работодателя, че са спазени условията на труд и
заплащане и че те не са по-неблагоприятни от условията за българските
граждани за съответната категория труд. В декларацията следва да е посочено
името на конкретния чужд гражданин. Декларацията се прилага при първоначално
подаване на заявлението за издаване на ЕРПР. Образец на декларацията е
публикуван на официалната страница на Агенция по заетостта в интернет:
https://www.az.government.bg/web/files/PageFile/52/17412/deklaracija-za-uslovijata-
na-trud.docx.
11. Заверено от работодателя копие на срочен трудов договор, сключен
по условията на българското законодателство, за длъжност с код по НКПД,
подписан от страните и влизащ в сила от датата на издаване на документа за
пребиваване на работника – гражданин на трета държава.
В трудовия договор следва да са определени задълженията на страните
относно разходите за квартира, медицински лечение, застраховки, транспорт от и до
държавата, където е обичайното местоживеене на работника-гражданин на трета
държава;
12. Копие от длъжностната характеристика, когато е неразделна част от
договора.
13. Документ, че са изпълнени условията за упражняване на
професия, включена в Списъка на регулираните професии в Република
България, приет с решение на Министерския съвет на основание чл. 3 от Закона за
признаване на професионалните квалификации. Списъкът на регулираните професии е
публикуван на http://nacid.bg/sites/qual/index.php?id=21;
14. Задължителна медицинска застраховка, валидна на територията на
Република България за целия срок на пребиваване, когато чужденецът не е осигурен
по Закона за здравното осигуряване.
Забележка: Документът се прилага в случаите, когато на чужденеца е разрешено
продължително пребиваване.

15. Други документи, които се изискват съгласно българското
законодателство за заемане на посочената от работодателя длъжност, когато
такива са необходими.
В случаите, когато за упражняването на професията и/или дейността се
изисква призната от български орган правоспособност, се прилага издадено
разрешение или лиценз.
За разрешаване на достъп до пазара на труда в случаите по чл. 14, ал. 1
ЗТМТМ към заявлението се прилагат подкрепящи документи, издадени от
компетентните министерства и други държавни институции, както и от
представителните организации на работодателите и на работниците и служителите
на национално равнище, от съответните творчески съюзи, спортни федерации и
съюзи, органи на местното самоуправление.

ІІІ. Процедурна последователност

1. Заявлението за издаване на ЕРПР се подава в дирекция "Миграция" или в
отдел/сектор/група "Миграция" при областните дирекции на МВР от работодателя
или упълномощено от него лице или лично от чужденеца, когато има разрешение за
продължително пребиваване, като заявлението се подписва и от работодателя.
2. Когато заявлението е подадено в отдел/сектор/група "Миграция" при
областните дирекции на МВР, то заедно с приложените към него документи се
изпраща незабавно по електронен път на дирекция "Миграция" и на териториалните
дирекции на Държавна агенция "Национална сигурност". Не по-късно от три дни
след неговото подаване заявлението с документите се изпращат и в оригинал. В
същия срок, отдел/сектор/група "Миграция" извършва проверка, когато са налице
основателни съмнения, че чужденецът няма да живее на декларирания от него
адрес, като протоколът от проверката се изпраща заедно със заявлението.
3. Дирекция "Миграция" извършва проверка на постъпилите документи, като
при липса на документ, както и при необходимост от представяне на допълнителни
документи по чл. 24и, ал. 5 – 7 от ЗЧРБ, уведомява по електронен път заявителя за
тези обстоятелства и определя 7-дневен срок за отстраняване на нередовностите.
Когато в горепосочения срок документите не бъдат представени, директорът
на дирекция "Миграция" или оправомощено от него длъжностно лице прекратява
производството по издаване на разрешението.
4. Дирекция "Миграция" изпраща по електронен път на Агенцията по
заетостта заявленията, по които производството не е прекратено, заедно с
приложените документи, в 14-дневен срок от подаване на заявлението, като
документите по чл. 4и, ал. 5, т. 5 от ЗЧРБ се изпращат и в оригинал.
Когато чужденецът има разрешено продължително пребиваване на
територията на Република България, към заявлението се прилага и справка за
разрешеното му право на пребиваване.
5. Заявленията и приложените документи се изпращат по електронен път и
на Държавна агенция "Национална сигурност", която в срок до 14 дни изпраща
писмено становище по чл. 41, ал. 1, т. 2 от Закона за Държавна агенция
"Национална сигурност", когато лицето е на територията на страната, а в случаите
по чл. 24и, ал. 15 от ЗЧРБ – в срок до 10 дни след даване на становище по
заявлението за виза по чл. 15, ал. 1 от ЗЧРБ.
6. В срок до 15 дни от постъпването на преписката, Агенцията по заетостта
изпраща по електронен път на дирекция "Миграция" писмено становище на
изпълнителния директор на Агенцията по заетостта относно наличието или липсата
на основание за предоставяне на достъп до пазара на труда.
За всяко заявление Агенцията по заетостта събира по служебен път
информация относно:
 данните за работодателя, вписани в Регистър БУЛСТАТ, или за единния
идентификационен код (ЕИК) на работодателя съгласно чл. 23 от Закона
за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска
цел;
 регистрацията в Българската търговско-промишлена палата, когато има
такава;
 актуалното състояние – в случаите на фирми без ЕИК;

 категорията на работодателя по чл. 3, ал.1, т.1 от Закона за малките и
средните предприятия.
Във връзка с предоставяне на писменото становище, Агенцията по заетостта
служебно изисква информация от:
 Националната агенция за приходите за наличие на задължения на
работодателя съгласно чл. 87, ал. 11 от Данъчно-осигурителния
процесуален кодекс;
 Изпълнителна агенция "Главна инспекция по труда" за влезли в сила
наказателни постановления за нарушения, посочени в чл. 11 ЗТМТМ.
При нередовности в документите, както и при необходимост от предоставяне
на допълнителни документи от заявителя, Агенцията по заетостта уведомява
дирекция "Миграция" и този срок спира да тече до получаване на документите или
до отстраняване на нередовностите.
7. Дирекция "Миграция" уведомява по електронен път заявителя за
необходимостта от предоставяне на допълнителни документи или от отстраняване на
нередовности и определя 7-дневен срок за това.
8. В случай, че в 7-дневен срок допълнителните документи не бъдат
предоставени или нередовностите не бъдат отстранени, директорът на дирекция
"Миграция" или оправомощено от него длъжностно лице прекратява производството
по издаване на разрешение и уведомява Агенцията по заетостта.
9. Когато заявлението за издаване на ЕРПР е подадено от работодателя или
упълномощено от него лице, дирекция "Миграция" изпраща по електронен път на
работодателя съобщение в тридневен срок от постъпването на положителни
становища по т.5 и т.6, в което се посочва, че за чужденеца са налице основания за
предоставяне на достъп до пазара на труда. Съобщението се изпраща и до дирекция
"Консулски отношения" при Министерството на външните работи.
10. Работодателят уведомява чужденеца за съобщението по т.9, като в срок
до 20 дни от изпращане на съобщението до работодателя чужденецът трябва да
предприеме действия по подаване на заявление за издаване на виза по чл. 15, ал. 1
от ЗЧРБ. В случаите на отказ за издаване на визата, дирекция "Консулски
отношения" при Министерството на външните работи уведомява дирекция
"Миграция" и Държавна агенция "Национална сигурност".
11. В 14-дневен срок от влизането на територията на Република България с
виза по чл. 15, ал. 1 от ЗЧРБ, чужденецът се явява лично в дирекция "Миграция" или
в отдел/сектор/група "Миграция" при областните дирекции на Министерството на
вътрешните работи и прилага към заявлението копие на страницата от паспорта си с
положената виза и задължителна медицинска застраховка, валидна на територията
на Република България за целия срок на пребиваване, когато не е осигурен по
Закона за здравното осигуряване.
Когато в горепосочения срок документите не бъдат представени, директорът
на дирекция "Миграция" или оправомощено от него длъжностно лице прекратява
производството по издаване на разрешението.
12. Директорът на дирекция "Миграция" или оправомощено от него
длъжностно лице издава или отказва издаването на разрешение за продължително
пребиваване и работа тип "Единно разрешение за пребиваване и работа" в срок до
три дни от представянето на документите по т.11.
За решенията, взети въз основа на заявлението, заявителят се уведомява по
реда на Административнопроцесуалния кодекс.
След издаване на разрешението се издава документ съгласно изискванията
на Регламент (ЕО) № 1030/2002, като в полето "тип разрешение" се отбелязва
"единно разрешение за пребиваване и работа".
Процедурата по издаване на разрешение за продължително пребиваване и
работа тип "Единно разрешение за пребиваване и работа" не може да бъде по-дълга
от два месеца, като при фактическа и правна сложност този срок може да бъде
продължен с два месеца.
В рамките на процедурата заявителят или упълномощено от него лице може
да се откаже от подаденото заявление, което е основание за прекратяване на
производството.

Работодателят уведомява дирекция "Миграция" за всяка промяна, която
засяга критериите за приемане, настъпила в хода на процедурата за кандидатстване
и за прекратяване на трудовото правоотношение с чужденеца в тридневен срок от
датата на промяната или прекратяването на заетостта.
13. В 7-дневен срок от действителното започване на работа на чужденците,
работодателите са длъжни да уведомят съответната териториална дирекция на ИА
ГИТ, като попълват специални бланки по образец, публикувани на официалната
страница на ИА ГИТ(http://www.gli.government.bg/page.php?c=66).
ИА „Главна инспекция по труда” осъществява специализирана контролна
дейност във връзка със заетостта на чужденци на територията на Република
България, в рамките на която контролните органи имат право да посещават всички
обекти, където се осъществява работа, както и да изискват лични документи,
включително и от пребиваващите и работещите там чужденци.